人民日報評論“最嚴限狗令”:在無節制養狗和無節制養狗之間尋求共識

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近日，因“養狗”引發的糾紛被熱議。有關于狗咬人的爭議，也有關于“限犬令”的討論。一時間，如何文明養狗，如何建立文明養狗秩序備受關注。

以云南省昭通市昭陽區頒布的《關于規范中心城區養犬管理的通告》為例，一些規定引發治理思考。比如嚴格限制遛狗時間，明確劃定遛狗區域，詳細指定遛狗裝備。有人支持這些具體內容，認為文明安全；有人反對，認為這是對狗主人的“不友好”；也有人認為法規執行的監督成本比較高。側面不同的爭議聲音表明，養狗背后的治理問題需要探索一種可操作的、被廣泛接受的、更加精準的解決方案。文明養狗是伴隨社會發展的現代生活問題。一下子解決真的很難。一個重要的方面是，在治理過程中，養狗不是簡單的“養”或者“管”的問題，而是一個多方訴求不同的利益方程式。其中，主要包括養狗人的情感訴求、居民對安全衛生的訴求、對社區或公共空間管理的訴求等等。各方訴求都有一定的合理性，但這樣的合理性很難疊加一個公分母，使得圍繞養狗和遛狗的矛盾時有發生。

群眾有話說，政策有話說，這是好事。不僅昭陽區，杭州、文山、鄭州等地都出臺了當地的“限犬令”，并伴有支持和反對的聲音。這說明各地都在想辦法解決養狗問題，要么通過剛性約束，監管加碼，要么文明引導。然而，“硬措施”和“軟措施”都因未能滿足各方訴求而留下爭議點，實際治理效果需要在較長時期內評估。從這個辯證的角度來看，在保持一定的監管剛性的同時，如果能夠保持適度的靈活性，在養狗人的感受和他人的安全之間找到一個平衡點，或許能夠最大程度上實現雙贏。當然，這也極大地考驗著各地的治理理念和能力。

人狗矛盾的關鍵在人。如果說制度約束是外力，那么文明觀念就是內因。如今，公共政策規范養犬秩序，不僅規范了養犬人的行為，也強化了養犬人的責任。文明是有管理的，但只要養狗人多考慮公共利益，以文明的方式將寵物融入生活空間，一定會得到社區居民的包容和理解。從這個意義上說，我們不能不為了狗主人而養它；養在公共空間考慮，這樣的“寵物文明”才是人們期待的公共文明。

不養狗是個人選擇，文明養狗是公共義務。基于公共政策的治理，要拴一條狗，拉緊“文明繩”；要管好人，守住“道德線”；文明秩序和各方利益的最大公約數應該凝聚在中間。有了原則和規矩，養狗和遛狗才能與文明并駕齊驅，與大眾和諧相處。

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